首先，小产权房的出现是因为城市土地使用权制度的缺陷。在城市土地使用权制度下，土地使用权只能由政府或国有企业转让给开发商，而不能直接转让给购房者。这就导致了房地产市场的垄断和不透明，使得房价居高不下。而小产权房的出现，打破了这种垄断局面，为购房者提供了一种更加灵活的住房选择。
其次，小产权房的建设成本较低，这也是其价格较低的原因之一。由于小产权房的建设不需要缴纳土地出让金、城市建设配套费等费用，因此其建设成本相对较低。此外，小产权房的建设不需要经过繁琐的审批程序，这也降低了其建设成本。这些因素共同作用，使得小产权房的价格远远低于同区域内的商品房价格。
最后，周其仁教授认为，小产权房的存在也有利于促进城市化进程。随着城市化进程的加速，大量农村人口涌入城市，而这些人往往无法承担高昂的商品房价格。而小产权房的出现，为这些人提供了一种相对较为廉价的住房选择。此外，小产权房的建设也可以带动当地经济的发展，增加就业机会。
总之，周其仁教授认为小产权房的存在有其合理性，是市场经济的必然产物。我们应该正视小产权房的存在，并采取措施加以规范和管理。同时，我们也应该积极探索新的住房制度改革方案，以更好地满足广大人民群众的住房需求。为了实现这一目标，我们应该从以下几个方面入手：
首先，我们应该加强对小产权房的管理和规范。政府应该加强对小产权房的监管力度，建立完善的登记制度和公示制度。同时，对于违反法律规定的小产权房建设行为，应该依法予以打击和取缔。只有这样才能够保证小产权房市场的健康发展。
其次，我们应该推进土地使用权制度的改革。政府应该逐步放开土地使用权的转让限制，允许土地使用权直接转让给购房者。同时，政府还应该加强对房地产市场的监管力度，防止房地产市场的垄断和不透明现象再次出现。只有这样才能够保证房地产市场的公平和透明。
最后，我们应该积极探索新的住房制度改革方案。政府应该鼓励和支持企业或个人开发建设小产权房和其他形式的住房。同时，政府还应该加强对住房保障体系的建立和完善，为低收入人群提供更加优惠的住房政策。只有这样才能够更好地满足广大人民群众的住房需求。
总之，我们应该正视小产权房的存在并采取措施加以规范和管理。只有这样才能够保证房地产市场的公平和透明以及广大人民群众的住房需求得到更好地满足。
